Evolución histórica resultados de las elecciones autonómicas en Cataluña (1980-2017)
Autor: Ahmed Benamar Bellouki
Con permiso de la evolución de la situación epidemiológica que está provocando la pandemia mundial del COVID-19, el próximo 14 de febrero está previsto la celebración de las decimoterceras elecciones autonómicas al Parlament de Cataluña desde la restauración de la democracia en España que tuvo sus inicios en el año 1975 en el conocido como periodo de la transición después de la muerte del dictador Francisco Franco, y así lo mantiene el auto del TSJC emitido el pasado martes 19 de enero por el que suspende cautelarmente el Decret del Govern de la Generalitat en el cual declaraba el aplazamiento de la celebración electoral para el próximo 30 de mayo. De celebrarse serán estas las segundas elecciones después del desafío independentista en el conocido como procés al aprobarse en el Parlament la Declaración Unilateral de Independencia(DUI) y la posterior respuesta del Gobierno estatal al aplicar por primera vez desde la aprobación de la Constitución española en 1978 del artículo 155, a través del cual el Gobierno de la nación disolvió el Parlament y convocó elecciones en la Comunidad Autónoma de Cataluña. También son estos los primeros comicios desde la condena a prisión en octubre del año 2019 contra los promotores y políticos de dicha declaración de independencia.
Para conocer la evolución electoral para presidir el Govern de la Generalitat de Cataluña haremos un breve repaso de los comicios celebrados en esta Comunidad desde las primeras elecciones de 1980 hasta los últimos comicios que tuvieron lugar el 21 de diciembre del año 2017.
En 1977, tras el restablecimiento de la Generalitat de Catalunya de forma provisional, el President Josep Taradelles es nombrado presidente de la misma durante el período de la transición y de la preautonomía en el cual, tras la aprobación de la Constitución en 1978, se concede el Estatuto de Autonomía a Cataluña en 1979, se establece la autonomía y se convocan elecciones autonómicas en Cataluña en el año 1980. Desde la celebración de los primeros comicios autonómicos en 1980 se han constituido en el Parlament un total de Trece legislaturas, incluida la primera legislatura de la preautonomía, y han presidido la Generalitat cinco Presidents: Jordi Pujol(CIU), durante seis legislaturas consecutivas (1980,1984,1988,1992,1995 y 1999); Pasqual Maragall(PSC), una legislatura(2003); José Montilla(PSC), una legislatura(2006); Artur Mas(CIU), durante dos legislaturas(2010 y 2012); Carles Puigdemont(JxSÍ), una legislatura(2015) y finalmente; en la última legislatura Juaquim Torra ha presidido el Govern de la Generalitat hasta su inhabilitación por la justicia el pasado septiembre del año 2020. Desde que la Generalitat echó a andar se han presentado dos mociones de censura, aunque ninguna ha salido adelante, y una moción de confianza.
Como podemos observar en la tabla 1 en las elecciones autonómicas inaugurales al Parlament de Cataluña en 1980, CIU (27,8%) gana con 5 puntos de ventaja en porcentaje de votos válidos y 43 escaños, seguido por el PSC (22,4%) y 33 escaños. Como tercera fuerza más votada queda el PSUC al conseguir un 18,8% de votos y 25 escaños. CC-UCD ocupa la cuarta posición al obtener 10,6% de los votos y 18 escaños. Aquí podríamos hablar de un sistema de partidos multipartidista con cuatro grandes partidos. Por su parte, ERC consigue 14 escaños. Finalmente, esta primera legislatura es gobernada por CIU gracias a los votos a favor de CC-UCD y ERC en la investidura del candidato Jordi Pujol, en la cual hizo falta una segunda votación de investidura en el Parlament para resultar finalmente aprobada. También hubo una moción de censura en 1980 presentada por el líder de PSUC, que finalmente no ha salido adelante por falta de suficientes apoyos.
En los siguientes comicios de la segunda legislatura celebrados en 1984 CIU consigue una clara mayoría absoluta al obtener 46,8% de los sufragios y 72 escaños, rebasando de esta forma en cuatro los escaños necesarios para alcanzar la mayoría absoluta en el Parlament, que se encuentra en 68 escaños. El PSC consigue el 30,1% de los votos y 41 escaños. Podemos deducir que el PSC aumenta sus votos gracias al trasvase del electorado del PSUC hacia los socialistas catalanes y la desaparición del Partido Socialista de Andalucía(PSA) que en las elecciones de 1980 había conseguido entrar en el Parlament con 2 escaños. PSUC (5,6%), se deja el 13,2% de los votos. CC-UCD desaparece cediendo su bancada a AP-PPC que consigue 7,7% de los sufragios y 11 escaños. ERC se queda con el 4,4% y 5 escaños. Este sistema de dominio y de mayorías de los convergentes inaugurado en 1984 continúa en los siguientes comicios de 1988, 1992. En las elecciones de la tercera legislatura celebradas en 1988 CIU vuelve a revalidar su mayoría absoluta (69 escaños), aunque con una ligera bajada en votos (45,7%). El PSC continúa como la segunda fuerza más votada (29,8%) y aumenta un escaño (42). El PSUC, que pasa a formar coalición en ICV, sube ligeramente en votos (7,8%) y aumenta su bancada en tres escaños (9). La gran caída en estos comicios ha sido del PPC que baja de 11 a 6 escaños. El CDS reaparece con 3 escaños, y ERC aumenta un escaño al obtener 6 escaños frente a los 5 anteriores.
Los comicios de la cuarta legislatura de 1992 vuelven a reproducirse prácticamente los mismos resultados de la legislatura anterior. CIU vuelve a repetir mayoría absoluta y el PSC queda como la segunda formación más votada. El gran dato a destacar es el resultado obtenido por ERC con un 8% de los votos y 11 escaños dobla sus resultados.
Es en las elecciones de la quinta legislatura cuando CIU pierde la mayoría absoluta al dejarse 10 escaños. Los socialistas catalanes también pierden 6 escaños. Los grandes beneficiados en estos comicios son los partidos que están en la parte baja: ERC, ICV y PPC que suben considerablemente. En 1999 se celebran las sextas elecciones autonómicas catalanas que constituyen la sexta legislatura. En estos comicios se empieza a vaticinar el fin de una etapa, la etapa conocida como “pujolismo”. En estas elecciones los nacionalistas de CIU se dejan tres puntos con respecto a los comicios de la legislatura anterior, lo que significa una pérdida de 4 escaños. La formación que más sube es la de los socialistas catalanes del PSC (30,3% y 36 escaños). Mientras que los populares catalanes pierden 5 escaños. ICV-EUiA baja a más de la mitad en votos(4,0%) y en escaños(5). ERC se deja un punto y 1 escaño. En esta legislatura Joan Maragall(PSC) presentó en el año 2001 una moción de censura que finalmente no tuvo el apoyo suficiente para prosperar en el Parlament.
Las elecciones de la séptima legislatura del año 2003 son las que van a poner fin a seis años del Govern de Jordi Pujol gracias a los acuerdos del tripartito (PSC, ERC e ICV) para formar un gobierno en coalición. Gracias a este acuerdo, Joan Maragall es investido President de la Generalitat con un total de 74 votos a favor y 61 en contra. Como se observa en la tabla 1, el PSC gana en votos con un 31,2% frente a los 30,9% de votos de los convergentes, pero no en escaños (CIU 46 y PSC 42). ERC obtuvo los mejores resultados de su historia que dobla su contienda en votos y escaños (16,5% votos y 23 escaños). Los ecosocialistas de ICV-EUiA doblan prácticamente también sus resultados (7,6% votos y 9 escaños). Los populares catalanes aumentan también sus resultados (11,9% de votos y 15 escaños).
En los comicios autonómicos catalanes celebrados en el año 2006, para constituir la octava legislatura, se repitan prácticamente los mismos resultados que en las elecciones anteriores del año 2003, pero esta vez son los nacionalistas de CIU los que ganan las elecciones con una ligera subida en votos (31,5%) y aumentan 2 escaños. Los socialistas catalanes son los que más pierden en votos y escaños (26,8% votos y 37 escaños) y los beneficiados en estos comicios son los ecosocialistas de ICV-EUiA que suben en votos y escaños (9,6% y 12 escaños) y el PPC pierde ligeramente un 1% de votos y 1 escaño (10,6% y 14 escaños). La gran novedad en estos comicios ha sido la aparición en el Parlament de la formación política Ciutadans (C´s) que entra con 3 escaños al obtener el 3% de los sufragios. Como consecuencia de dichos resultados se vuelve a reeditar el tripartito (PSC, ERC e ICV-EUiA) para gobernar en coalición. El 24 de noviembre de 2006 José Montilla es investido President del Govern de la Generalitat en el Parlament con 70 votos a favor y 65 en contra.
CIU, de la mano de Artur Mas, consigue una mayoría relativa en los comicios de la novena legislatura celebrados en el 2010. Los convergentes obtienen el 38,5% de los votos y 62 escaños, lo que significa una subida de 14 escaños con respecto a la legislatura anterior. Por su parte, el PSC baja considerablemente en votos y escaños (18,3% y 28 escaños) aunque continúa manteniéndose como la segunda fuerza más votada en las autonómicas catalanas. ERC pierde la mitad de sus apoyos electorales (7,0%) y se deja 11 escaños. ICV-EUiA se deja también 2 escaños al bajar sus votos en casi dos puntos (7,4%). Los populares catalanes aumentan en 4 escaños y en votos(12,3%) situándose de esta forma como tercera formación más votada. Por su parte, C´s mantiene sus resultados (3,4% de votos y 3 escaños). Cabe señalar la entrada en esta legislatura al Parlament de Solidaritat per la Independencia (SI) que consigue el 3,3% de los votos y 4 escaños. Para formar gobierno en esta legislatura, hizo falta una investidura en una segunda vuelta en la cual los socialistas catalanes se abstuvieron para facilitar el Govern de Artur Mas.
En las elecciones celebradas en el 2012, las cuales dan paso a la constitución de la décima legislatura, CIU y ERC consiguen prácticamente idénticos resultados que en la legislatura de 2006. Se percibe aquí un electorado de ida y vuelta entre los convergentes y los republicanos. El gran batacazo se lo llevan los socialistas catalanes que pierden la segunda posición como el partido más votado en las elecciones autonómicas en Cataluña que vienen ocupando desde la apertura del ciclo electoral en 1980. Los populares catalanes aumentan 1 escaño al obtener un 13% de los sufragios, Ciutadans triplica su resultado y obtiene 7,6% de los votos y 9 escaños. Ese año se estrena en el Parlament la CUP, que entra con un 3,5% de los votos y 3 escaños. La legislatura sale adelante gobernada por Artur Mas (CIU) con el soporte de ERC con un total de 71 votos a favor en la investidura en el año 2012.
En las elecciones catalanas celebradas en 2015 CDC y ERC concurren en coalición en una formación soberanista bautizada como Junts pel Sí (JxSí). Dicha coalición obtiene el 39,7% de los votos y 62 escaños. Los socialistas del PSC se hunden al conseguir los peores resultados en elecciones autonómicas catalanas (12,3% de los votos y 16 escaños). PPC se deja un 4,5% de los votos y pierde 8 escaños, mientras que C´s sube de forma espectacular de 7,6% a 18% de votos y de 9 a 25 escaños. Los independentistas de la CUP triplican sus apoyos al pasar de 3 a 10 escaños en tres años. En esta undécima legislatura se ha rechazado en dos ocasiones la investidura de Artur Mas al no obtener los suficientes apoyos. Finalmente, en enero del 2016 JxSÍ propone como candidato al Govern de la Generalitat a Carles Puigdemont que finalmente obtuvo 70 votos a favor y es investido President gracias a los apoyos de la CUP.
Las últimas elecciones celebradas en el año 2017 que dieron paso a la formación de la decimosegunda legislatura han sido quizás las más importantes de la historia de Cataluña, al celebrarse en un contexto marcado por el desafío independentista que convocaron de forma unilateral la celebración de un referéndum y la posterior Declaración Unilateral de Independencia (DUI) llevada a cabo por los políticos independentistas y nacionalistas catalanes en el denominado procés, que llevó algunos políticos independentistas a prisión. Ganó las elecciones Ciudadanos al aumentar sus sufragios en un 7,4% que se traducen en 11 escaños más con respecto a la legislatura anterior. Finalmente es investido President de la Generalitat de Cataluña Juaquim Torra gracias a que el frente soberanista (JxCat, ERC y CUP) sumara los suficientes votos para conseguir una mayoría necesaria en el Parlament para formar Govern.
Podemos concluir que, tal y como nos muestra la tabla 1, en las elecciones autonómicas catalanas se dan cuatro ciclos. El primer ciclo, que va desde el inicio electoral en 1980 hasta 1984, que podemos calificar de sistema de partidos multipartidista, donde la competitividad electoral es alta entre tres formaciones (CIU, PSC Y PSUC). En los siguientes comicios de 1984 esta situación cambia de forma drástica, cuando CIU consigue la mayoría absoluta con una amplia distancia respecto a los socialistas catalanes. Se abre aquí un segundo ciclo, que calificamos como sistema de partido predominante, y que duraría hasta 1995. A partir de 1999 los nacionalistas catalanes de CIU pierden la mayoría absoluta y el PSC acorta la distancia en votos y en escaños. A partir del periodo que se abre con los comicios de 1999 podemos hablar de un sistema de partidos bipartidista imperfecto, donde dos partidos (PSC y CIU) sumarían el 68% de los votos obtenidos en las elecciones de 1999, 62% en 2003 o el 58,3% en 2006. En los comicios de 2010 CIU se distancia del resto de partidos al obtener una mayoría relativa. En esta última recta dibujada a partir de los resultados de 2010 y de la coalición de partidos soberanistas de CIU y ERC en JxSÍ en los comicios de 2015, podemos calificarlo de sistema de partidos predominante, aunque con una mayoría relativa en escaños. En las últimas elecciones celebradas en el año 2017 y que se celebran en un contexto del desafío del soberanismo catalán en el llamado procés, a pesar de ser Ciudadanos el ganador por votos y escaños, el frente soberanista catalán (JxCat, ERC, CUP) vuelve a reeditar la formación del Govern del año 2015.
Según el último barómetro preelectoral número 3306 publicado por el CIS el jueves 21 de enero, el mapa político que nos dibuja la estimación del voto para las elecciones autonómicas previstas para el próximo 14 de febrero es el siguiente:
El PSC casi doblaría sus votos al pasar de 13,9% de los votos y 17 escaños a 23,9% y alcanzaría entre 30-35 escaños. Cabe destacar el cambio en el liderazgo de los socialistas catalanes ,y que parece tener algún efecto, al “abdicar” Miquel Iceta y dejar paso al actual Ministro de Sanidad Salvador Illa para liderar el partido en Cataluña. La segunda posición la ocuparía ERC con un 20,6% y obtendría entre 31 y 33 escaños, casi idénticos resultados que obtuvo en las pasadas elecciones del 2017. Y en tercer lugar lo ocuparía JxCat que bajaría de forma exponencial y pasaría de un 21,7% a 12,5% de los sufragios según este último sondeo del CIS. Ciudadanos perdería más de la mitad de los votos obtenidos en los comicios del año 2017 y se quedaría con 9,6% y 13-15 escaños. También cabe destacar una ligera subida de En Comú Podemo(ECP) que según la estimación del voto realizada por el CIS pasaría de 7,5% de los sufragios obtenidos en las pasadas elecciones autonómicas a 9,7% y entre 9 y 12 escaños. Sin lugar a dudas la gran sorpresa del último estudio preelectoral en Cataluña realizado por el CIS es el auge de Vox. La formación de Santiago Abascal accedería por primera vez al Parlament con entre 6 y 10 escaños y un 6,6% de los votos.
Ante semejante escenario que augura el estudio preelectoral del CIS en Cataluña las posibilidades de formar un gobierno en Cataluña son al menos tres: primero, que se vuelva a reeditar un gobierno formado por el bloque soberanista (JxCat, ERC,CUP); segundo, la reedición del tripartito PSC, ERC, ECP que ya fue experimentado en el año 2003 bajo liderazgo de Joan Maragall y; tercero y no menos importante, un gobierno ee coalición PSC-ECP o PSC en solitario, facilidad por C’s y el PP catalán. Todo está por ver y por decidir, incluso la celebración o no de las elecciones el 14-F.
