El componente militar y los destinos de la transición política en Sudán

Tras el golpe de Estado en el que el Consejo Soberano de Sudán derrocó al gobierno civil que se formó tras la firma del acuerdo de reparto del poder y la gestión de la fase de transición, en agosto de 2019. La crisis política sigue estancada, ante la insistencia de los militares. sobre aferrarse a los poderes reales, y la restricción continua del movimiento del primer ministro El depuesto Abdullah Hamdouk continúa, mientras continúan los movimientos populares que rechazan el golpe y aumentan las presiones externas para volver al acuerdo de asociación y reinstalar el gobierno civil.
Soldados solos en el poder
El período de transición se inició en un clima de desconfianza entre los componentes civil y militar, quienes formaron la alianza sobre la que se estableció el gobierno revolucionario, que tomó las riendas del poder tras el derrocamiento del régimen del ex presidente Omar Hassan al-Bashir.  Las iniciativas de mediación interna y externa que siguieron al derrocamiento de Al-Bashir reflejaron claramente el estado de desconfianza entre las dos partes.  Lo que contribuyó al crecimiento de esta situación fue que el componente militar, tanto las fuerzas armadas como el apoyo rápido, parecía más cohesionado y más dispuesto a aferrarse al poder de lo esperado, mientras que el componente civil seguía dependiendo de la calle, que se mantuvo en los caminos hasta la firma del documento constitucional.

Varios factores han llevado a la consolidación de la fuerza del componente militar en la coalición gobernante;  Entre ellos se encuentra que las fuerzas que componen el componente civil se dividieron con el retiro de varios partidos, y la reunión de profesionales que jugaron un papel importante en la revolución se dividió en diferentes alas, y el componente militar se expandió asumiendo tareas dentro de la competencia. del Consejo de Ministros, como la iniciativa de normalización con Israel, y el establecimiento de relaciones regionales con fuerzas opositoras y países democráticos, liderando negociaciones con movimientos armados, monopolizando las relaciones exteriores relacionadas con asuntos militares e institucionalizando las Fuerzas de Apoyo Rápido.

En consecuencia, los militares aprovecharon la crisis que siguió a la rebelión de una brigada blindada en septiembre de 2021, y llevaron a cabo un golpe de estado que derrocó a sus socios civiles en el poder.  El veinticinco de octubre de 2021, unidades de las fuerzas armadas detuvieron a unos 300 civiles que ocupaban altos cargos gubernamentales y políticos, y el teniente general Abdel Fattah Al-Burhan declaró en un comunicado, el estado de emergencia, la disolución de los Consejos. de Ministros y de la Soberanía, la formación de un Consejo de Ministros de competencias y la dislocación del trabajo Son artículos del Documento Constitucional los artículos 11, 12, 15 y 16, que se refieren a la formación del Consejo de Soberanía y de los Ministros y sus competencias, y el artículo 24/3 se refiere a la cuota política en la formación del Consejo Legislativo, donde las Fuerzas de la Declaración de Libertad y Cambio dieron el 67 por ciento de la membresía del Consejo, y el artículo indica 71 El documento constitucional derivó sus disposiciones de la acuerdo entre el Consejo Militar y las Fuerzas de la Declaración de Libertad y Cambio, y el artículo 72 se refiere a la disolución del Consejo Militar.  Al-Burhan también anunció la congelación del trabajo del Comité de Remoción de Empoderamiento y la revisión de su trabajo, que es el comité para el desmantelamiento de las redes del antiguo régimen, y la formación de las instituciones estipuladas en el documento constitucional, a saber: el Consejo Legislativo, Tribunal Constitucional, Consejo Judicial Supremo, Consejo Fiscal Supremo y Comisión Electoral General, y la organización de las elecciones al público en julio de 2023. Se observó que las detenciones se produjeron según un patrón específico;  No incluía a ningún miembro del Partido Nacional Umma, con la excepción de Orwa al-Sadiq, miembro del Comité de Eliminación de Empoderamiento, lo que significa que el objetivo del liderazgo del establecimiento militar era atacar a los partidos más pequeños en el gobierno. coalición, y tratar de neutralizar al Partido Umma Nacional hacia el movimiento revolucionario.

Actitudes de las fuerzas políticas hacia el golpe

El Consejo Central de las Fuerzas de la Declaración de Libertad y Cambio expresó su rotundo rechazo al golpe militar y las medidas que de él se derivaron.  En un comunicado emitido después de una reunión celebrada en la casa del Partido Nacional Umma, el consejo anunció su rechazo a lo que había hecho Al-Burhan y exigió el regreso de las instituciones disueltas, la liberación de los detenidos y el juicio de los golpistas.  La Asociación de Profesionales (Adam Wing) expresó su rechazo al golpe y su esperanza de que la asamblea volviera a la unidad, y declaró la desobediencia civil.  En cuanto a las Fuerzas para la Libertad y el Cambio, el National Charter Group, anunció su apoyo a las acciones de Al-Burhan.  El Partido Comunista, que se retiró de las Fuerzas por la Libertad y el Cambio, anunció su rechazo al golpe y llamó a la resistencia.  El líder del partido, Kamal Karrar, afirmó que el regreso de la alianza anterior entre los componentes militar y civil no es una solución a la crisis actual,es decir,como una asociacion que se ha vuelto  inútil.

El movimiento callejero, representado por la salida de miles de sudaneses, el 30 de octubre, fue una expresión del rechazo de amplios sectores del pueblo sudanés contra el golpe de Al-Burhan.  Este movimiento incluyó el cierre de carreteras y diversas instalaciones.  Si bien el movimiento callejero es una importante herramienta de presión para volver a la senda de la transición democrática, su éxito en el logro de resultados depende de su durabilidad y profundidad, especialmente a la luz del deterioro de las condiciones económicas que sufren grandes segmentos de la población sudanesa, lo que hace que sea difícil. para que dejen su sustento y respondan a la desobediencia civil abierta y la participación continua en las protestas convocadas por las fuerzas que rechazan el golpe.  De ahí la importancia de las presiones externas, como factor decisivo para apoyar al movimiento civil y presionar por el retorno al acuerdo de asociación.

Actitudes de fuerzas externas

Las potencias extranjeras respondieron rápidamente a la crisis sudanesa, expresando posiciones que rechazaron el golpe y apoyaron el regreso al camino de la transición democrática.  Las posiciones más destacadas en esta dirección fueron las de la Troika (Estados Unidos de América, Reino Unido y Noruega), que representa a los países occidentales más interesados ​​en Sudán y más involucrados en los asuntos políticos sudaneses, y esto se reflejó en su patrocinio de las negociaciones de paz que llevaron al Acuerdo General de Paz en 2005. Estos países emitieron una declaración en la que expresaron su «firme apoyo a la transición democrática de Sudán y su rechazo a cualquier intento de obstruir o interrumpir los esfuerzos del pueblo sudanés por crear un futuro democrático, pacífico y próspero «.  También instó a los componentes civil y militar, ya todos los actores políticos, a trabajar juntos para «prevenir amenazas a la transición democrática, establecer instituciones de transición y abordar las tensiones en el Este y otras regiones».

En cuanto al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, finalmente logró emitir una declaración redactada por Gran Bretaña, y Rusia intervino para suavizar sus palabras, luego de que no logró en tres ocasiones adoptar una declaración unificada, debido a la divergencia de opiniones entre sus miembros y la oposición. de Rusia y China para condenar el golpe.  Esta declaración de consenso instaba a las autoridades militares sudanesas a restablecer el gobierno de transición con liderazgo civil sobre la base del documento constitucional y otros documentos fundacionales del período de transición, y a entablar un diálogo sin condiciones previas.  En cuanto al Consejo Africano de Paz y Seguridad, decidió suspender la participación de Sudán en todas las actividades hasta el regreso del gobierno civil y envió un enviado a Sudán para mediar en una solución a la crisis.

Estados Unidos y Gran Bretaña lograron persuadir al Reino de Arabia Saudita y a los Emiratos Árabes Unidos, que son vistos como los más destacados partidarios del componente militar y los que rechazan los caminos de la transición democrática, para que participen en la emisión de un cuatrimestre. declaración que decía: «Apoyamos la grave preocupación de la comunidad internacional por la situación en Sudán. Hacemos un llamado para su restauración. Hacemos un llamado a todas las partes para que cooperen y se unan para alcanzar este objetivo. Alentamos la liberación de todos los detenidos a la luz de los acontecimientos recientes y el levantamiento del estado de emergencia «.

A nivel regional, Egipto se ha convertido en el defensor más destacado de las medidas adoptadas por el componente militar y ha mantenido estrechas relaciones con él desde el derrocamiento de Al-Bashir, por razones políticas y de seguridad.  Egipto ha trabajado para apoyar la posición de Al-Burhan en la Unión Africana formando una alianza que incluye a países africanos para apoyarla.  En cuanto a Israel, después de que Sudán se convirtió en parte del borrador de los acuerdos de Abraham, envió una delegación de seguridad a Jartum días después del golpe, que se reunió con el jefe del ejército, el teniente general Al-Burhan, y el primer ministro derrocado Abdullah Hamdok.  Una fuente israelí dijo que la visita no tenía la intención de mediar, sino más bien de ser informada sobre la evolución de la situación en Sudán.

Mediaciones internas y externas

Los esfuerzos de varios comités internos y externos están uniendo fuerzas para mediar entre las dos partes.  El grupo en cuyo movimiento participa el reconocido político y periodista Mahjoub Muhammad Salih es el grupo de mediación interna más destacado.  Este grupo, que se reunió con las partes en la crisis, está facilitando el regreso de las instituciones civiles, en un nuevo arreglo, y la continuación de la asociación entre civiles y militares.  En cuanto a la mediación exterior, destacan las maniobras del enviado estadounidense al Cuerno de África, Jeffrey Feltman, y la iniciativa de Sudán del Sur, liderada por Dhiou Muduk, quien desempeñó el papel de mediador en las negociaciones de paz en Juba, además de la mediación llevada a cabo por la Unión Africana, y todos ellos buscan restituir el papel de las instituciones civiles en la gobernanza, de una manera nueva, y parece que los militares también lo están apuntando.
Según varias estimaciones, el primer equipo, Al-Burhan, no pretende, al desmantelar la alianza con la población civil y derrocar a la incubadora política, el Consejo Central para la Libertad y el Cambio, seguir gobernando directamente, siguiendo la práctica de golpes militares anteriores. en Sudán, sino que tiene como objetivo reorganizar el escenario político, en el resto del período de transición;  Al excluir del poder al grupo del Consejo Central para la Libertad y el Cambio, y estableciendo un nuevo consejo civil de ministros que no incluye a los políticos, que actúa como una fachada detrás de la cual el estamento militar controla sin asumir responsabilidades, lo que lo convierte en un verdadero gobernante detrás de una cortina, interfiriendo cuando es necesario;  El liderazgo del estamento militar sudanés es consciente de la magnitud de los desafíos económicos y políticos que enfrenta el país, no puede enfrentarlos y tiene la responsabilidad de enfrentarlos ante el pueblo.  Además, el ejército se da cuenta de que permanecer al frente del gobierno lo pondrá en un continuo enfrentamiento con la calle y expondrá a Sudán a sanciones internacionales, e impedirá la implementación de los logros alcanzados externamente durante la era del gobierno de Hamdok, en términos de levantar sanciones, eximir deudas y obtener ayudas y préstamos de organismos financieros internacionales.
Las Fuerzas Armadas se basan en esta dirección en el hecho de que siguen siendo el actor más fuerte del país, gracias a su relativa homogeneidad frente al componente civil, ayudado en esto por el carácter organizativo de la institución y su conciencia de su carácter profesional y político. papel.  Pero este hecho no debe exagerarse;  Las Fuerzas Armadas también enfrentan desafíos internos representados por el descontento de un segmento de los oficiales por sus condiciones de vida, y lo que ven como una degradación de la institución por parte de algunos políticos.  Este descontento se reflejó en el movimiento de protesta que llevó a cabo la Brigada Blindada en la zona de Shagara, al sur de Jartum, o en el llamado intento fallido de golpe, que lideró el general de brigada Bakrawi el 21 de septiembre de 2021. Esta protesta continuó siendo expresado en las reuniones del General Al-Burhan con altos oficiales de las Fuerzas Armadas, en la Academia Militar Superior de Nimeiri, y lo que surgió de esta reunión indica que varios oficiales expresaron su descontento con sus condiciones y el rol de la institución militar .

En conclusión, es difícil decidir el rumbo que tomará la crisis sudanesa en el próximo período, debido a la presencia de muchas variables internas y externas, pero en general se puede decir que los escenarios para el desarrollo de la crisis en La etapa actual no partirá de dos escenarios, a saber: El primero, que es del que depende la institución militar, representado por la aceptación por parte del depuesto primer ministro Abdullah Hamdouk de la formación de un nuevo gobierno de competencias no partidistas.  Esto aliviará, si ocurre, la polarización actual, pero puede conducir a una escisión dentro del Consejo Central para la Libertad y el Cambio. Esta medida va acompañada de la liberación de detenidos políticos, para aliviar la tensión y retomar el camino acordado de transición.  El segundo escenario está representado por la negativa de Hamdok a formar el nuevo gobierno, aislado de las principales fuerzas políticas del país.  En este caso, se espera que se asigne una nueva persona que no esté vinculada organizacionalmente con una orientación política.  El nuevo primer ministro formará un gobierno de competencias.  Este escenario, de implementarse, duplicará la polarización política y el estado de tensión, mientras los militares intentan imponer la ecuación calle por calle impuesta por los golpes de Estado en la vía democrática en otros países árabes, exponiendo el futuro del país a graves consecuencias políticas. y riesgos de seguridad.  La preponderancia de una de estas dos posibilidades dependerá del resultado de la interacción entre factores internos y externos, y de la capacidad de los mediadores para lograr un arreglo que evite que el país caiga en una crisis política profunda y prolongada.